走近环卫信息化典型城市系列——垃圾收运与作业保洁篇(浙江嘉善)

垃圾围城不断敲响警钟,日益暴涨的城市垃圾处理成为棘手问题。在城市环卫管理改革方面,江苏、浙江、福建等省份通过信息化改造先发制人,对于后来者提供了可借鉴的典型。

本期起,学组将从垃圾收运、作业保洁、餐厨垃圾、建筑渣土、垃圾分类、城乡一体化、智慧公厕、智慧焚烧、生活垃圾处理费征收九个主题出发,介绍新近环卫信息化项目中的典型城市案例,提炼城市的建设管理经验,以飨读者。

  

  作为本系列的第一篇,将走近浙江省嘉善县。嘉善县于今年3月份起建设全县智能环卫监管系统,完成垃圾收运与作业保洁业务的全线条监管,在信息化建设方面,嘉善县有何过人之处呢?


  一.全国百强县的环卫信息化之路

  嘉善县位于浙江省嘉兴市,地处长三角城市群核心区域,是全国综合实力百强县之一。近年来嘉善县通过与企业合作,道路保洁工作与垃圾收运工作逐渐市场化,市场化带来的监管压力是传统的巡检、跟车、驻场等形式难以缓解的,而市场化作业质量如何,则需要量化的数据来支持管理。

为了进一步满足市场化背景下的环卫管理工作,深化环卫改革,提升工作效率,创造更加优美、整洁、有序的城市市容环境,嘉善县决定对各项工作实行数字化、智能化管理。


  嘉善县的环卫信息化之路:

  第一阶段,建立数字城管系统和城管监控中心。

  第二阶段,4座公厕部署了光纤。

  第三阶段,填埋场、粪便处理厂和焚烧厂建设视频监控系统。

  第四阶段,建设嘉兴政务云平台。

  第五阶段,建设智能环卫监管系统。


  嘉善智能环卫监管系统由嘉善县环境卫生管理处于2018年3月启动建设,系统以物联网、4G通讯、云数据库、GIS地理信息等技术为依托,立足嘉善县垃圾收运处和日常保洁业务,建立十大子系统,实现垃圾收集、运输、处置全过程监管,保洁作业质量科学化考评。


  监管覆盖全县城区垃圾收运和作业保洁业务,包括城区公共区域保洁346万平方米、公厕71座、中转站12座、填埋场1座、焚烧厂1座、小型密闭式垃圾收集车50余辆、保洁车辆300余辆、城区保洁人员600余名、洒水车、扫地车等各类机械化作业车辆31辆。


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图:嘉善县展馆外网系统


  二.收运全过程监管让垃圾日产日清

  垃圾处理市场化的初衷是让管理部门“解放双手”,从日常琐事中脱身出来,同时最大化利用企业的人力、物力优势,提升垃圾收运处置的效率。对香港四柱预测马报彩图而言,企业有没有及时收运,每天的垃圾产生和处理量有多少,车辆收运过程是否规范,有没有违规倾倒行为,都需要实时监管并形成量化数据。

  利用信息化技术建成收运处一体化监管平台,开启环卫管理的“上帝视角”,每一桶垃圾的流向,每一辆车的收集情况,每一处处置场的实时工况都显示在监管平台内,收运过程中发生违规行为平台会同步报警,提醒相关负责人立即整改。通过科学的监管体系建设,保证嘉善市垃圾及时收运,营造良好的人居环境。

  三.污染物排放监管实现垃圾处理无害化

  减量化、资源化、无害化是垃圾处理的三大依据,其中焚烧厂排放烟气中的一氧化碳、二氧化硫、颗粒物等浓度是主管部门考核的重要指标。

  嘉善县通过信息系统对焚烧厂烟气中污染气体的浓度进行在线监测,并根据标准进行烟气排放指标的自动考核,对超出阈值的指标进行报警,对有超标趋势的指标进行智能预警,保证焚烧厂排放气体符合标准。

同时,将烟气监测结果与环境保护主管部门和环境卫生主管部门联网,供主管部门随时监督查看。

四.保洁质量监管让市场化核算有据可依

  目前,嘉善县的作业保洁基本实现市场化。比起大事小事事无巨细的管理,环卫处将更多的精力放到作业费用的核算和作业质量的评价上,通过保洁作业监管平台的建立,让环卫处的管理从车辆、人员“有没有作业”到“有没有有效作业”升级。

  在嘉善智能环卫监管系统内,一辆作业车从驶出停车场的那刻起,它的一举一动就处于监控之中。首先,车辆的GPS定位轨迹会呈现在系统内,考量车辆是否按时出车,有没有按照规定路线行驶。到达作业路段时,车辆打开扫把、洒水车进行作业,系统中的车辆也会同步显示成作业状态。作业过后,车前车后的视频画面,又为清扫保洁效果考核提供了依据。运用信息化技术对车辆作业量、作业质量、作业规范性综合监管,再利用数据分析技术实现车辆作业结果综合分析,实现了作业车辆的有效管理。

  环卫工人作业相对分散,每个人是否定时上岗,是否在规定区域内作业,在岗时作业状态如何,每天的工作时长有多久,都可以通过通过系统进行监管和统计,保障清扫保洁到位,为市场化核算提供精确依据。正值夏季,环卫工人的人身安全也是管理部门重点关注的,嘉善县环卫工人每人都配有SOS终端,出现意外时进行紧急呼救,监管中心和作业单位可以及时处理。

五.公众参与监管折射出管理者思维上的转变

  市民是垃圾的产生者,也是垃圾污染的受害者,更是清洁环境的受益者。建设便民服务平台,增加市民参与环卫监督渠道,实现全民环卫,体现了嘉善县在环卫管理思维上的转变。

应该不少人都遇到过这样的情形,公共场所突然尿急,明明公厕的指路牌就在眼前,仍不知该往东西南北哪个方向走。以后在嘉善县,这样的情形将会少很多。嘉善县通过建立找公厕APP,提供了市民找公厕的新渠道。

打开找公厕APP开启定位功能,能看到附近所有公厕位置,距离,设施配置,有无母婴间,拥堵情况,选择其中一座跟着导航走,就能顺利到达。

  在市民用完公厕后,可以对用厕体验和满意度进行在线打分,一些脏乱差的情形可以拍照上传,达到全民参与公厕监督管理的目的。

  六.智能化抽样考核让环卫问题无处遁形

  市场化后管理部门不同程度存在管理松懈的问题,有的甚至没有日常管理,将工作交给香港六合信息网后就放手不理了。导致环卫香港六合信息网在作业时随意性大、盲目性大、标准不清,工作方式也变成了迎检时忙于突击、日常工作时手足无措。

  通过信息技术构建智能化抽样考核模块,智能抽取考核对象,随机派发考核任务,实时查看考核进度,及时调度责任人处理,全面覆盖市场化作业车辆、环卫工人,实现作业情况的实时查看、问题的及时发现与处理,科学化管理市场作业队伍,防止懒、散、虚、浮的情况出现,让市场化清扫保洁达到理想效果。最终通过考核结果制定黑白名单,稳定嘉善环卫市场。


  通过监管系统的建立,嘉善县环卫管理正式迈入信息化时代。而在不久之后,智能环卫监管系统将入驻嘉善县数管中心,和数字城管、无违建管理等平台共同构成嘉善智慧城市管理体系,推进嘉善县城市管理步入信息化时代!


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